А там еще есть общий пробег, за который накоплена цифра среднего расхода. Сколько там? Чем она больше, тем "ленивее" будет меняться средний расход - простая математика. Кстати, там есть сброс.
Это нормально при температуре примерно ниже +10. Измените стиль на пенсионерский, включите ECON, выключите печку или поставьте MAX COLD, чаще пробуйте "тапнуть" и катиться без ускорений - расход летом упадет до 8-9, зимой - до 12-13.
P.S. "Тапнуть" - при включенном ДВС после разгона отпустить педаль газа на пару секунд и после выключения ДВС плавно продолжать движение слегка поддерживая педалью постоянную скорость. Если ДВС не выключился, можно попробовать еще раз, но возможно условия для выключения по "мнению" машины еще не наступили.